Общественно-политическая газета Усть-Пристанско

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Звучит данная норма следующим образом: «Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».

Несмотря на простую и понятную с виду диспозицию данной нормы, её применение на практике вызывает ряд вопросов. Приведем простой пример: мужчина возвращался с корпоративного вечера, выпив бокал вина. На следующий день ему снова на работу. Подошли сотрудники полиции, потребовали предъявить документы. При разговоре почувствовали едва различимый запах алкоголя и, соответственно, препроводили в отделение для составления протокола. Нарушил, мол, ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения». В итоге мужчина провел ночь в «комфортабельном одноместном» изоляторе с болью по всему торсу, при этом, естественно, не попав вовремя на работу.

Прежде всего, в такой ситуации необходимо требовать проведения освидетельствования на состояние опьянения, поскольку только врач может определять состояние опьянения. Если такое освидетельствование не проводилось, то доказать факт опьянения должен сотрудник полиции (еще раз вспомните про презумпцию невиновности). А чем, кроме врачебного акта освидетельствования на состояние опьянения, можно доказать этот факт? В связи с этим на практике был интересный случай. Молодой человек очень сильно «перебрал» на дискотеке и, чтобы не огорчать своим присутствием окружающих, отправился домой. Выйдя на трассу, парень поднял руку в надежде добраться до дома на такси. Спустя некоторое время перед молодым человеком остановился автомобиль. Это была патрульная машина ППСМ. Естественно, молодой человек отправился не домой, а в отделение милиции (это было, когда действовал Закон РФ «О милиции»), где провел целую ночь. Сотрудники милиции составили протокол об административном правонарушении, где указывались два состава административных правонарушений: уже знакомая нам ст. 20.21 КоАП РФ, а также ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» (в протоколе было записано, что молодой человек нецензурно выражался в отношении сотрудников милиции). Утром дело разбирал судья. Молодому человеку, к тому времени уже протрезвевшему, удалось убедить судью не привлекать его к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Судья не нашел ответа на простой вопрос: «А кто определил, что я был в состоянии алкогольного опьянения? Сержант милиции?» В итоге приключение для молодого человека закончилось штрафом в 500 рублей (по ст. 20.1 КоАП РФ) и проведением незабываемой ночи в ИВС.

Для привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ сотрудники полиции должны доказать вашу вину. В соответствии с Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (утв. зам. министра здравоохранения СССР 1 сентября 1988 г. N 06-14/33-14), действующей до настоящего времени, врач в заключении делает один из следующих выводов:

1) трезв, признаков потребления алкоголя нет;

2) установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

3) алкогольное опьянение;

4) алкогольная кома;

5) состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами (в этом случае обязательно указывается установленное вещество. Заключение выносится только при достоверном лабораторном определении конкретного вещества);

6) трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

В случае, если в заключении делается один из выводов, указанных под номерами 1, 2, 6, то привлечение вас к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ невозможно. В этом случае вас обязаны отпустить. Поэтому если сотрудник полиции ссылается на запах алкоголя, то это еще не факт, что вы пьяны (вывод N 2), а привлечь к ответственности можно лишь в том случае, если вы находитесь в состоянии опьянения.

На практике сотрудники органов внутренних дел нечасто прибегают к медицинскому освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, констатируя в протоколе лишь факт того, что изо рта чувствовался запах алкоголя, речь была невнятная, соответствующее лицо имело неопрятный внешний вид, шаталось, чем оскорбило человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вместе с тем, помимо указанных выше критериев, установления факта нахождения в состоянии алкогольного опьянения необходимо иметь ввиду следующие обязательные признаки названного правонарушения:

1. Появление в общественном месте.

2. Состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.

Кратко рассмотрим каждый из этих признаков.

Появление в общественном месте.

К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Следует учитывать, что для установления второго признака (оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности), недостаточно простого указания на это должностного лица в протоколе, поскольку это может являться субъективным восприятием этого же должностного лица. Поэтому, помимо сотрудников полиции, должны быть свидетели, т.е. граждане, чье человеческое достоинство и общественную нравственность оскорбляет нарушитель.

По каждому случаю выявления правонарушения, должностное лицо обязано составить протокол об этом, а при рассмотрении дела об административном правонарушении - вынести постановление. Необходимо внимательно читать, что сотрудник пишет в протоколе, и что указано в постановлении.

Считаю целесообразным напомнить, что в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом сотрудника органов внутренних дел, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд.

Прокуратурой района в рамках надзорной деятельности за исполнением административного законодательства в ОВД по Усть-Пристанскому району в 2010 году выявлено 24 незаконных постановления по делу об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ, за истекший период 2011 года - 13. На все незаконные постановления принесены протесты.

Подводя итог сказанному обращаюсь к читателям. Не давайте привлекать себя к административной ответственности незаконно. При нарушении Ваших прав незаконным привлечением к административной ответственности необходимо обращаться в прокуратуру района.