«Федеральным законом от 27.09.2009 № 225-ФЗ «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были внесены изменения в часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" путем дополнения после слов «стоимости взыскиваемого имущества» словами «, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации». Данный закон вступил в силу с момента опубликования (29.09.2009).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Ранее в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения документа, исполнительский сбор составлял 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. Так, например, при неуплате должником штрафа в сумме 100 рублей в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, с него взыскивался исполнительский сбор в размере 7 рублей.

Согласно внесенным изменениям минимальный размер исполнительского сбора устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но при этом составляет не менее 500 рублей с должника - гражданина и 5 тыс. рублей с должника - организации.

Если рассчитываемый размер исполнительского сбора составляет менее 500 рублей с должника - гражданина или менее 5000 рублей с должника - организации, он устанавливается в фиксированном размере — 500 и 5000 рублей соответственно. Таким образом, при несвоевременной оплате должником штрафа в размере 100 рублей, с него будет взыскиваться исполнительский сбор в сумме 500 рублей».

На исполнение в службу судебных приставов предъявляются исполнительные документы о передаче взыскателю документов либо имущества должника. Среди исполнительных документов указанной категории встречаются исполнительные листы, в которых судом не указывается конкретное имущество, подлежащее передаче взыскателю. В связи с этим, работа судебного пристава-исполнителя по исполнению данного решения суда значительно затрудняется, поскольку зачастую определить конкретный круг имущества должника является затруднительным или даже не возможным.
Так, например, в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства обратился конкурсный управляющий ООО.
Как следует из материалов дела, в процессе исполнения исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа о передаче бывшим руководителем ООО бухгалтерской и иной документации данной организации конкурсному управляющему, должник передал взыскателю печати и штампы, учредительные документы, трудовые книжки, бухгалтерскую и прочую документацию, а также иное имеющееся у него имущество ООО. Поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено, что ООО более никакого имущества не имеет, исполнительное производство им было окончено в связи с реальным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
При рассмотрении данного спора судом было отмечено, что исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, содержит общие требования (без указания на конкретное имущество), поэтому признать достоверно, что исполнительный лист не исполнен невозможно, кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 320 АПК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта. Отсутствие указания в резолютивной части судебного акта на конкретное имущество влечет заведомую его неисполнимость и является основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства.
Решение суда вступило в законную силу, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения.

О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и в общие принципы, утвержденные этим Указом.

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196, 2007, N 13, ст. 1531) и в общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные этим Указом, следующие изменения

а) преамбулу Указа изложить в следующей редакции "В целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими и государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на федеральной государственной службе и государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации постановляю",

б) изложить общие принципы служебного поведения государственных служащих в новой редакции (прилагаются)

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Москва, Кремль

16 июля 2009 года

N 814

Общие принципы служебного поведения государственных служащих (утв. Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г N 885 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 814)

1 Настоящие общие принципы представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (далее – государственные служащие), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей

2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов,

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих,

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа,

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций,

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей,

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений,

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы,

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений,

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения,

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами,

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию,

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа,

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов,

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера,

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего,

р) соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации,

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации,

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте условных денежных единицах стоимости на территории Российской

Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между президентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота

3. Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призваны

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов,

б) принимать меры по предупреждению коррупции,

в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Соглашение о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе

15.10.2009 заключено соглашение о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов.

Основными задачами взаимодействия УФССП России по Ульяновской области и вышеуказанных уполномоченных органов, являются:

- повышение эффективности контроля УФССП России по Ульяновской области за исполнением постановлений, выданных Ульяновским УФАС России и РОФСФР в ЮВР и иных исполнительных документов;

- осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию Сторон и представляющим взаимный интерес;

- организация надлежащего взаимодействия УФССП России по Ульяновской области и Ульяновского УФАС России, РОФСФР в ЮВР при осуществлении возложенных на них полномочий и реализации положений настоящих Соглашений.

В силу действия ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, минуя службу судебных приставов, вправе представить исполнительный документ непосредственно в банк

В силу действия ст. 8ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, минуя службу судебных приставов, вправе представить исполнительный документ непосредственно в банк, в котором открыт счет должника, при условии, что взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств.

Взыскатель (его представитель, действующий на основании соответствующей доверенности) представляет в банк подлинник исполнительного документа (его дубликат) и заявление (п. 1-3 ч. 2 ст.8), в котором указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

При приеме документов банк проверяет наличие в заявлении сведений, предусмотренных Положением Центрального Банка РФ от 10.04.2006 № 285-П О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями (далее – Положение): соответствие данных, указанных взыскателем в заявлении, исполнительному документу; соответствие реквизитов исполнительного документа установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и соблюдение сроков его предъявления.

При отсутствии в заявлении сведений, предусмотренных Положением, указании неточных сведений, предъявлении исполнительного документа с нарушением установленных в отношении него требований данное заявление вместе с исполнительным документом не принимается.

При наличии в банке нескольких открытых банковских счетов должника взыскание осуществляется со всех банковских счетов, в объеме содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, с учетом ограничений по распоряжению денежными средствами, находящимися на данных банковских счетах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу.

31.03.2010 вступил в силу Федеральный закон № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП), в соответствии с которым судебные приставы-исполнители вправе составлять административные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП

В УФССП России по Ульяновской области сложилась практика применения данной нормы права. Так, 15.04.2010 мировым судьей судебного участка Базарносызганского района Ульяновской области вынесены два постановления по делам об административных правонарушениях о признании М. и Б. виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанные лица были подвергнуты административным наказаниям в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, т.е. в размере 200 руб. и 1000 руб. соответственно.

Данные постановления были вынесены на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных судебными приставами- исполнителями отдела судебных приставов по Базарносызганскому району Базовой О.Н. и Поздовой Е.В.

Судебный пристав-исполнитель БазоваО.Н. применила указанную норму в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с должника М., установив, что он встал на учет в качестве безработного в ЦЗН, но, в нарушение ст. 111 Семейного кодекса РФ, не сообщил об этом в трехдневный срок судебному приставу —исполнителю.

29.01.2010 мировой судья судебного участка Базарносызганского района Ульяновской области постановил признать виновным М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подверг его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 руб.Данное постановление было направлено для исполнения в ОСП по Базарносызганскому району, на основании которого 19.03.2010 было возбуждено исполнительное производство.

В связи с тем, что в установленный законом срок должником штраф не был оплачен, 15.04.2010 судебный пристав-исполнитель Базова О.Н. составила в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В этот же день мировой суд постановил признать виновным М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, и подверг его наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, т.е.200 руб.

Судебная практика

В соответствии с ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (утв.Приказом Минюста России и Минфина России от 25.01.2008 № 11/15н), все денежные средства, которые были взысканы по исполнительным документам с должника, поступают на депозитный счет подразделения службы судебных приставов. Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: физическим лицам – путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

В судебной практике службы судебных приставов имеется случай, когда судебным приставом-исполнителем, взысканные с должника М.денежные средства в счет погашения долга, были перечислены на расчетный счет взыскателя Б., открытый взыскателем в ОСБ №8588. Но при снятии взыскателем Б.денежных средств с расчетного счета, с Б. банком была удержана комиссия в размере 1%. Судебным приставом-исполнителем была перечислена денежная сумма должнику без учета возможного взыскания комиссионного сбора.

Полагая, что перечисленная задолженность должна включать комиссионный сбор, Б. обратился в суд с заявлением об спаривании действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявления указал, что при перечислении денежных средств, он понес расходы в размере 1% от перечисленной суммы долга, которые относятся к расходам по совершению исполнительных действий и должны быть взысканы судебным приставом-исполнителем с должника.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от21.04.2010 в удовлетворении заявления Б. было отказано.

Суд мотивировал свое решение тем, что действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с требованиями ст.110ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанной выше Инструкции.

Согласно ч.2 ст.116 ФЗ «Об исполнительном производстве» к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на перевод (пересылку) взыскателю денежных средств.

При перечислении денежных средств с депозитного счета отдела судебных приставов на расчетный счет, указанный заявителем, Б. не понес каких-либо расходов. Данная операция совершена бесплатно.

Заявитель понес расходы в виде банковской комиссии при снятии денежных средств со своего расчетного счета (по Договору банковского счета), открытого в ОСБ №8588,которые не относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Таким образом, судом не было установлено нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя при перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя Б. и при перерасчете оставшейся задолженности.

Об оформлении полномочий представителями сторон исполнительного производства

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства. При этом оформление полномочий представителей сторон закреплено ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Имеют место случаи, когда представителем к обращению или жалобе, поданной в порядке подчиненности, а также при предъявлении на исполнение исполнительного документа в службу судебных приставов прикладывается доверенность, оформленная ненадлежащим образом (ксерокопия доверенности).

Предъявление незаверенной в установленном порядке ксерокопии доверенности является основанием для отказа должностным лицом УФССП России по Ульяновской области (далее – Управление) в возбуждении исполнительного производства, отказа в рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, а также непредоставления информации о ходе исполнительного производства.

В нашем регионе сложилась судебная практика, которая подтверждает правомерность таковых действий должностных лиц Управления. При этом суды разъясняют, что, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, доверенность от имени организации выдается за подписью её руководителя или иного уполномоченного на это её учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

В силу ч. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Пунктом 2.1.30 ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28 предусмотрено, что заверенной копией документа является копия документа, на которой, в соответствии с установленным порядком, проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Согласно п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации», утвержденные Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст, при заверении соответствия копии документа подлиннику проставляют заверительную надпись «Верно», должность лица, заверившего копию, личную подпись и её расшифровку (инициалы, фамилию), а также дату заверения. На копии указывается дата её выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Анализ применения практики ограничения должников в выезде за пределы Российской Федерации свидетельствует о том, что данная мера на сегодняшний день является одной из эффективных, а также является одним из резервов повышения уровня фактического исполнения требований исполнительных документов, а следовательно, выступает способом защиты законных прав и интересов граждан, которые были вынуждены обратиться за защитой к государству.
С каждым годом данная мера принудительного исполнения приносит все больше положительных результатов. Так, за 10 месяцев 2011 года судебными приставами-исполнителями отделов судебных приставов Управления было вынесено 162 постановления об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации в связи с погашением должниками долга в полном объеме . Благодаря применению данной меры с должников было взыскано 17 837 тыс. руб.
Тогда как за аналогичный период прошлого года по данному основанию временное ограничение выезда из Российской Федерации было отменено в 38 случаях, с должников взыскано 9 977 тыс. руб.
Алиментные обязательства затрагивают интересы самых незащищенных слоев населения, в связи с чем их надлежащее исполнение имеет особую социальную значимость. Одной из традиционных проблем исполнения решений судов по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей является проблема погашения задолженности. Применение к должникам такой меры, как временное ограничение выезда из Российской Федерации, на сегодняшний день является одним из эффективных рычагов воздействия на должников, не исполняющих решения суда, а также скрывающих свое имущество и доходы.
По исполнительным производствам о взыскании алиментов за 10 месяцев 2011 года судебными приставами-исполнителями вынесено 21 постановление об отмене временного ограничения из Российской Федерации в связи с погашением задолженности на сумму 1 730 тыс. руб., тогда как за аналогичный период прошлого года — всего 6 постановлений на сумму 407 тыс. руб.
Наибольшие суммы, погашенные должниками по исполнительным производствам о взыскании алиментов, составили 311 тыс. руб., 309 тыс. руб., 236 тыс. руб., 130 тыс. руб., 110 тыс. руб., 93 тыс. руб.
В связи с постоянным интересом к данной проблеме разъясняем, что в случае погашения задолженности или окончания исполнительного производства данная мера незамедлительно отменяется постановлением судебного пристава-исполнителя. Снятие временного ограничения выезда из Российской Федерации является многоэтапной процедурой, затрагивающей подведомственность ряда государственных институтов, в связи с чем данное ограничение не снимается с момента вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления.
Отмена ограничения выезда осуществляется путем внесения соответствующих изменений в федеральную базу данных по ограничению выезда. Эта операция осуществляется только в пограничных органах в г. Москве. Поэтому существует определенный временной промежуток между принятием судебным приставом решения об отмене ограничения на выезд и фактическим исключением гражданина из базы данных. Это объясняется объективно существующим порядком и временем прохождения документов, которое может составлять до 14 дней.
Поэтому, собираясь в поездку за границу, должнику стоит рассчитаться со всеми долгами заранее (не менее, чем за 2 недели до поездки).

>

Отделами судебных приставов по Ульяновской области за январь - октябрь 2012 года было взыскано и перечислено в бюджеты различных уровней 79 834 172 рубля 24 копейки по соответствующим кодам бюджетной классификации, по которым администратором доходов является Федеральная служба судебных приставов